國有企業“三供一業”(供水、供電、供暖、物業)維修改造分離移交，是黨中央、國務院推進國有企業強身瘦體、提質增效的一項重大舉措，也是國家實施的一項重大惠民工程。

“三供一業”供水移交改造是落實中央、省、市相關政策，落實推進供給側結構性改革要求的重要舉措，是推進公共服務均等化、保障改善民生、全面建成小康社會的必然要求。

華程天工抓住機遇，近年來啟動了實施了“三供一業”分離移交工作，目前各項進展較為順利。

“三供一業”改造是一項復雜的系統工程，除了涉及多方外，最主要的還是同居民的日常生活息息相關，因此，居民的關注度也是挺高的。面對各小區已經開始的改造工程，各種思想、觀念、認識、議論、擔心、猜疑、甚至誤解、不滿相互交織。

“三供一業”分離移交會給您帶來什么影響

享受專業化的服務

“三供一業”分離移交后，您將不再因為停水、斷電、公共區域物業服務不到位而煩惱，這些問題將有專業化運作的企業給你提供貼心的服務。

日常生活更依賴于社區

有事情，找社區。公司將不再受理與企業發展無關的事務，您的個人生活將更依賴于社區。

不再享受低價或免費的生活服務

“三供一業”分離移交后，您需自覺遵守電網公司、自來水公司、物業公司的管理要求，定期、足額繳納相關費用，不再享有低價水電費，不再享受免費的物業服務。

小區業主的房屋漏水、太陽能維修等將由業主自行解決，公用部分的維修、住戶的裝修手續辦理、家屬區停車管理等將由物業公司與全體業主或業主委員會進行協商解決。在物業公司未進駐前，后勤部代為管理。

三供一業相關政策解讀

(一)《國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發〔2016〕45號)

目的意義

國有企業職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)及物業管理(統稱“三供一業”)分離移交是剝離國有企業辦社會職能的重要內容，有利于整合資源改造提升基礎設施，進一步改善職工居住環境。

工作目標

2016年開始，在全國全面推進國有企業(含中央企業和地方國有企業)職工家屬區“三供一業”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業化國有企業或機構實行社會化管理，2018年年底前基本完成。

2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。

責任主體

分離移交工作的責任主體是企業，移交企業和接收單位要根據“三供一業”設備設施的現狀，共同協商維修改造標準及組織實施方案等事項，簽訂分離移交協議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。

費用來源

分離移交費用由企業和政府共同分擔。

費用包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的科研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。

中央企業的分離移交費用由中央財政(國有資本經營預算)補助50%，中央企業集團公司及移交企業的主管企業承擔比例不低于30%，其余部分由移交企業自身承擔。

原政策性破產中央企業的分離移交費用由中央財政(國有資本經營預算)全額承擔。

(二)《省政府辦公廳〈關于印發進一步解決省屬企業辦社會職能和歷史遺留問題工作方案的通知〉》

職工家屬區“供水、供電、供熱、供氣”：

改革任務

推進職工家屬區“供水、供電、供熱、供氣”的分離移交。

時間安排

2016年研究制定分離移交的政策措施，2017年全面推進，2019年基本完成。

主要政策

對職工家屬區“供水、供電、供熱、供氣”的設備管線設施進行必要維修改造，成建制分離移交給企業所在地供水、供電、供熱、供氣專業運營單位。

(三)《財政部關于印發〈中央下放企業職工家屬區“三供一業”分離移交中央財政補助資金管理辦法〉的通知》

1.中央下放企業是指：1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業，包括中央下放政策性破產企業和中央下放其他企業。

2.補助標準：分項目戶均改造費用補助標準分別為：供水0.58萬元、供電0.92萬元、供熱(氣)0.95萬元、物業管理0.75萬元。中央財政對中央下放政策性破產企業補助比例為100%，中央下放其他企業補助比例為50%。

(四)《關于印發〈新礦集團職工家屬區“三供一業”分離移交工作實施方案〉的通知》

1.“三供一業”分離移交基本原則：先移交后維修改造;依法合規、規范操作;集中統一、分類實施。

2.集團公司對“三供一業”分離移交實行集中統一管理：統一對接談判、制訂標準、資金使用、組織招標、工程管理、結算審計。

 三供一業移交改造問題解答

什么是“三供一業”?

答：“三供一業”是指國有企業職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)及物業管理的統稱。

為什么要進行“三供一業”分離移交?

答：“三供一業”分離移交是中共中央 國務院在深化國有企業改革中作出的重要改革部署。

國務院印發《加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》(國發〔2016〕19號)、《國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發〔2016〕45號)文件，目的是剝離與主業發展方向不符的公共服務職能，減輕企業負擔，保障國有企業輕裝上陣、公平參與市場競爭。

國家對“三供一業”分離移交的總體要求?

答：2016年開始，在全國全面推進國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，要求對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業化企業或機構實行社會化管理，2018年底前基本完成。

2019年起國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能，并不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業”進行補貼。

為什么要進行市政和社區管理等職能的移交?

答：《國務院國資委、民政部、財政部、住房城鄉建設部關于國有企業辦市政、社區管理等職能分離移交的指導意見》(國資發改革〔2017〕85號)文件要求，2017年底前完成與主業發展方向不符的國有企業管理的市政設施、職工家屬區的社區管理等職能的移交。

按照文件要求，準能公司污水處理廠、職工家屬區之外的道路、綠化、照明、公園等屬于市政設施，需移交政府，政府將上述業務指定對口接收單位進行管理。

公司“三供一業”交給誰?

答：按照《國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發〔2016〕45號)文件要求，應交由專業化企業或機構實行社會化管理。

也可由當地政府指定有關單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業管理公司跨地區接收移交企業的物業管理職能。

公司“三供一業”移交涉及哪些單位和業務?

答：涉及移交的單位包括：公用事業公司水暖隊、污水廠、換熱總站、環衛隊、綠化隊、城管隊;涉及移交的業務包括：職工家屬區8118戶供水、供熱和供浴、供電業務，職工家屬區環衛、城管、道路、綠化(含公共區域的道路、綠化及公園等設施)，監控、計算機網絡、通訊、有線電視線路以及承擔市政功能的污水處理系統。

移交時間節點?

答：國家政策要求：2017年底前完成與主業發展方向不符的國有企業管理的市政設施的移交。

2018年底前基本完成“三供一業”的分離移交工作，2019年起國有企業不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業”進行補貼。

“三供一業”移交原則?

答：原則上先完成移交，再維修改造，按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎設施優化整合。

改造執行地市級以上地方人民政府出臺的相關標準和政策，保證分離移交后設備設施符合基本標準、正常運行。

“三供一業”移交人員如何安置?

答：按照“人隨業務走”及“以人為本”的原則，充分尊重職工意愿，在職工充分了解政府指定接收企業的基礎上，自主選擇是否與準能公司解除勞動合同并與接收單位簽訂勞動合同。

“三供一業”國撥資金的使用范圍?

答：范圍包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。

“三供一業”移交后，今后職工房屋維修、小區道路、綠化等維護誰來管理?

答：移交后職工家屬區的房屋維修、小區道路、綠化等維護都交由政府指定接收單位負責管理。

“三供一業”移交后，水費、電費、取暖費、物業費用如何收取，以及收取標準?

答：移交后，水費、電費、取暖費、物業費用將實行市場化運作。

土地出讓金交多少、有哪些優惠政策?

答：土地出讓金繳納金額=府評估確定的住宅基準地價*住宅面積/樓層數。

土地出讓金由誰交?

答：土地出讓金由房屋業主自行承擔，因為這是給職工個人住房完善產權。

繳納土地出讓金屬于房屋業主個人行為，原則上自愿。

三供一業移交改造，都改啥?

按照《國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知文件要求，“三供一業”供水移交改造需“達到一戶一表、水表出戶”標準要求，且改造費用由政府和移交方企業共同分擔，居民不需掏一分錢即可享受專業的改造服務。

按照相關規定，“三供一業”供水移交改造包括職工家屬區現有一級水表起，至居民室內控制總閥門止范圍內，所有計量表、管網、供水設備及加壓泵站(二次供水)等設施設備進行維修改造。

三供一業改造主體是誰?

根據國辦發〔2016〕45號、國資廳發改革〔2018〕7號及國家相關文件精神和分離移交協議，供水、供暖、物業改造主體是人民政府，改造完成后委托專業機構運營(維護、收費到戶);供電改造主體是沛縣供電局，改造完成后負責運營(維護、收費到戶)。

三供一業移交改造，改成什么樣?

改造選用國家標準規定的優質球墨鑄鐵管、PE管和PPR管，并經公開招投標程序確定施工及監理單位，嚴格落實供水管網建設、維護相關技術規程要求，確保高質量、文明環保施工，有效解決因原管道老化造成的老舊小區水黃、跑漏以及水壓不足等問題。

三供一業改造內容、改造標準是什么?

(一) 供水、供暖、物業改造

改造內容：屋面防水、外立面改造、雨污水改造、活動設施及綠化改造、停車場梳理、非機動車車棚改造、門禁和監控系統改造、道路路面改造。村內供水、供暖改造。

改造標準：

《城市居住區規劃設計規范》GB50180-93(2002版)

《建筑設計符合規范》GB500016-2014

《智能建筑設計標準》gb50314-2017

《民用建筑電氣設計規范》JGJ16一008

《室外排水設計規范》GB50014-2016

《城市工程管線綜合規劃規范》GB50289-2016

《給水排水管道工程施工及驗收規范》GB50268-2008

《建筑給水排水設計規范》GB50015-2003

《污水排入城鎮下水道水質標準》

(二)供電改造

改造內容：從高壓到低壓到戶表所有線路、變配電設施。

改造標準：

1、《居住區供配電設施建設標準》(DGJ32/112005)、《電力用戶業擴工程技術規范(DB32/T1008-2007)

2、《配電網技術導則實施細則(試行)》

3、《新建居住區供配電設施規劃設計導則》、國家《電力設施抗震設計規范》(GB50260)、《火力發電廠與変電站設計防火規范》(GB50229)

居住區用電容量按新規范確定：建筑面積為120m2 及以下的住宅， 按每戶8kW 配置; 建筑面積為120m2 以上、 150m2 及以下的住宅，按每戶12kW 配置; 建筑面積為 150m2 以上的住宅， 按每戶 16kW 配置。實現峰谷電價。

三供一業改造主要做哪些工作?

1、提供技術資料和現場情況，以便設計科學合理。

2、施工前現場管線交底，減少損壞現象。

3、因施工破壞造成停水停電，我們督促施工單位及時修復，并且提供現場技術指導加快修復。

4、現場巡查，發現質量問題、擾民問題，要求施工隊整改。不整改的，及時向監理、審計、住建局、屬地政府反映，促使解決。

5、要求施工隊安置五圖一牌，同時將報修電話張貼在社區門口，及時解決施工中的各種問題及屋面漏雨。

6、參加國資委、住建局召開的周例會和專項檢查，協調解決用戶現場反映和政府熱線反映的問題。